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人社部部长尹蔚民:全面建成覆盖全民的多层次社会保障体系

编辑:草莓无限破解版永久下载 来源:草莓无限破解版永久下载 创发布时间:2021-03-17阅读7823次
  本文摘要:社保是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系到国家长治久安。

社保是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系到国家长治久安。习近平同志在党的十九大报告中明确提出,按照兜风底线、织网、建设机制的要求,全面建设复盖全国人民、城乡统一、权利清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。我们要充分认识这一决策部署的重大意义,准确把握其丰富的内涵和基本要求,认真完成报表提交的目标任务。

充分认识全面构建多层次社会保障体系的重要意义随着经济社会的不断发展,社会保障体系建设在党和国家事业发展整体布局中的作用不断变化,逐渐从国有企业改革的辅助措施、社会主义市场经济的重要支柱发展成为国家重要的社会经济体系。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,坚持全覆盖、基本、多层次、可持续的基本方针,从提高公平性、适应流动性、保证可持续性出发,全面推进社会保障体系建设,基本建立城乡居民社会保障体系,保障项目越来越完善,制度运行安全有序,保障水平稳步提高,人民群众分享经济社会发展成果。目前,中国特色社会主义已进入新时代。

要适应我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需求和不平衡发展之间的矛盾这一客观要求,在社保体系基本建立的基础上提出新的奋斗目标。党的十九大报告建议全面建立多层次的社会保障体系,这是党中央在科学研究判断世情国情的基础上,牢牢把握我国发展的阶段性特征和人民群众对美好生活的憧憬,对新时期社会保障体系建设的重大部署,不断提高保障和改善民生水平,促进国家管理体系和管理能力的现代化,促进经济社会发展向更高质量、更高效率、更公平、更可持续的方向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义。全面建立多层次社会保障体系,是坚持全权复盖、基本保证、多层次、可持续的基本方针,根据口袋基础、织网、建设机制的基本要求,实现全国人民、城乡统一、权利清晰、保障适度、可持续奋斗目标,更好地体现社会公平正义,满足人民群众差异化需求。

这是社会保障体系本身发展完善的必然要求,符合全面建设小康社会目标。全面建立多层次社会保障体系,在保障项目中,坚持以社会保障为主体,社会救助保障基础,积极完善社会福利、慈善事业、优惠配置等制度的组织方式,以政府为主体,积极发挥市场作用,促进社会保障与补充保险、商业保险的联系。积极构建基本养老保险、职业(企业)养老金与个人储蓄养老保险、商业保险相连的养老保险体系,共同推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险的发展,在保险基本上满足人民群众多样化的多层次保障需求。

全面建造多层次社保体系,兜底线、织密网、建站机制是基本要求。兜风基础是发挥社会政策的基础功能,切实保障大众的基本生活需求,兜风民生保障基础,保护社会稳定基础的织网,是实现制度最广泛的垄断,建立人人都能享受基本社会保障的机制,不断深化改革,建立健全的体制机制复盖全国人民、城乡统一、权利清晰、保障适度、可持续是奋斗目标。

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复盖全国人民,就是不断扩大社会保障复盖面,基本实现法定人员全面复盖城乡统一,统一推进城乡居民社会保障体系建设,合理缩小社会保障领域城乡差异的权利责任明确,明确各级政府和使用者、个人、社会社会保障权利、义务和责任的保障适度是根据经济发展确定保障待遇水平,合理引导大众的保障期待要准确把握全面建设多层次社保体系的主要任务,按照党的十九大重要部署,紧紧围绕全面建设多层次社保体系的基本要求和奋斗目标,扎实推进各项工作。全面实施全国人民保险计划。社保覆盖率是衡量全面建设小康社会的基本指标之一。

全面实施全民保险计划是实现全民目标,促进人人享受基本社会保障的最重要措施。党的十八大以来,各保险投保人数持续增加,基本养老保险投保人数超过9亿人,基本医疗保险投保人数超过13亿人,全国人民医疗保险基本实现。目前,扩大投保范围的重点是中小企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未投保居民等群体。

通过全面实施全民参保计划,对各类人员参保社保情况进行登记补充完善,建立全面、完整、准确的社保参保基础数据库,实现全国联网和动态更新。采取有效措施,促进中小企业和重点集团积极参加保险,持续支付,促进各类机构和符合条件的人员长期参加保险。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。

养老保险制度对保障退休人员和老年居民的基本生活非常重要。党的十八大以来,机关事业单位养老保险制度改革积极推进,统筹的城乡居民基本养老保险制度全面落实,养老保险基金启动投资运营,企业退休人员基本养老金水平持续提高,有效保障退休人员基本生活。未来一个时期,要积极应对人口老龄化,全面推进养老保险制度改革。

继续完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度。进一步规范员工和城乡居民基本养老保险缴费政策,健全参加保险缴费激励制约机制。推进养老保险基金投资运营,努力实现基金保值增值。

积极妥善推进部分国有资本充实社会保险基金,进一步巩固制度可持续运行的物质基础。逐步建立待遇正常调整机制,统一有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基本养老金标准。

加快职业(企业)养老金的发展,鼓励个人储蓄养老保险和商业养老保险的发展。针对加快人口老龄化发展的趋势,及时研究发布逐步延迟退休年龄等应对措施。实现养老保险全国统筹是提高基金使用效率、均衡区间和企业、个人负担、促进劳动力合理流动的重要举措。

要进一步巩固省级统筹,从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度开始,通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂,在此基础上尽快实现全国统筹,逐步形成中央和省级政府责任明确、分级负责的基金管理体制。完善统筹的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。

医疗保险制度对保障大众医疗需求,减轻大众医疗费用负担,提高大众健康水平起着重要作用。党的十八大以来,积极整合城乡居民基本医疗保险制度,全面建立城乡居民大病保险制度,基本实现异地医疗住院费用直接结算,整体推进支付方式改革,进一步发挥医疗保险在医疗改革中的基本作用。今后一个时期,为了协助医疗改革,促进全国人民的健康,必须继续深化医疗保险制度的改革。

全面统一城乡居民基本医疗保险制度和管理体制,实现经营服务一体化。深化支付方式改革,建立适应不同人群、疾病、服务特点的多种复合支付方式。完善国家异地医疗管理和费用结算平台,为大众提供高效便利的服务。

探索建立长期护理保险制度,不断完善政策体系,减轻长期失能者家庭经济负担。鼓励发展补充医疗保险、商业健康保险,努力满足人民群众多样化的医疗保障需求。全面实施城乡居民大病保险制度,有大基本医疗保险功能,扩大保障效果,巩固医疗保险基础保障和正确扶贫制度基础。要不断巩固大病保险制度,通过降低贫困人员的起点线、提高清算比例、封顶线等倾向政策,实行正确的支付。

加强基本医疗保险、大病保险和医疗救助的有效联系,实施综合保障,切实提高医疗保障水平,缓解困难人群的重大疾病风险。完善失业、工伤保险制度。

失业保险、工伤保险制度对维护失业人员和工伤人员的基本权益起着非常重要的作用。党的十八大以来,失业保险预防失业、促进就业的作用明显增强,预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系初步形成。今后一个时期,要建立健全失业保险费率调整和经济社会发展的联动机制,完善失业保险费标准调整机制,放宽申请条件,实行稳定岗位补助金、技能提高补助金政策。积极落实工伤保险基金省级统筹,全面推进工伤防控工作,促进待遇调整机制科学化、规范化。

打造全国统一的社保公共服务平台。社保公共服务是党和政府联系群众的纽带,直接关系到各项社保政策的实施效果。党的十八大以来,社保公共服务规范化、信息化、专业化建设不断加强,从中央到乡镇的五级管理体系和服务网络基本形成。

信息技术应用广泛,社会保障卡发行量超过10亿张,人民群众享受更便捷的服务。随着社会保障制度的逐步完善,人民群众对优质高效的公共服务有更高的期待。建立各个社保全国统一的公共服务平台,依托全国一体化的社保经营服务体系和信息体系,以社保卡为载体,以实体窗口、互联网平台、电话咨询、自助查询等多种方式为服务手段,为参保单位和参保人员提供全网式、全流程的便捷服务,提高社保公共服务水平。继续巩固全国统筹的五级社保经办管理服务体系,积极落实互联网人社行动,实现跨区域、跨部门、跨级社保公共服务事项统筹经办、业务协同、数据共享。

构建全国一体化的社会保险公共服务信息平台,推进综合柜员制,实行一站式服务,充分应用互联网、大数据、移动应用等技术手段,逐步实现在线服务渠道的有机联系,实现一号申请、一窗受理、一网通信。加快推进社会保障卡应用,完善社会保障卡持有者的基础信息库功能,实现社会保障漫画。实行统一的社保公共服务清单和业务流程,基本实现社保基本公共服务标准化。

统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优惠配置等制度。这些都是解除困难群体生存危机,维持社会底线公平的重要制度安排。

党的十八大以来,社会救助法制化水平显着提高,低保规范管理机制不断完善,各救助水平稳步提高,社会福利、慈善事业和优惠配置不断推进。在未来的一个时期,我们应该加强基本民生保障,抓住民生的底线,不断提高保障水平。完善最低生活保障制度,推进城乡低保统一发展,确保动态管理下的保障。

建立健全残疾人基本福利制度,完善残疾援助服务体系,全面提高儿童福利服务水平。激发慈善主体发展活力,规范慈善主体行为,完善监督体系。完善优待、赔偿、配置等基本制度。


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